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經過多年的溝通、協商，近日，台灣清華大學和新竹教诲大學分別召開校務會議，通過兩校合並案。這是繼台灣科技大學和台灣政治大學、台灣交通大學和陽明大學合並案后，台灣又一高校意向合並。
雖然此前台南藝術大學與乐成大學合校案反彈聲浪，引发台灣立法機構關注，请求教诲主管部門5月20日前不得推動公立院校合並，但高校合並在台灣顯然已成潮水。
“我的大學不見了，你的大學還在嗎？”這句打趣話的暗地里，是台灣高校陷於窘境的無奈。
“少子化”令生源減少
據統計，近幾年台灣各類高校招生缺額高達1.6萬人摆布。2016學年度台灣大學生源將比前一年減少5萬余人，據估計台灣160所高档院校恐有100所遭到影響，部门私立大學隻能招到幾百人。
台灣高校生源危機，“少子化”是首要缘由。何謂“少子化”？指生养率降低，造成新增生齿逐漸減少。2016年開始，台灣65歲以上的老年生齿將超過14歲淚溝,如下的年少生齿。有人形象比方：台灣的生齿結構像個倒金字塔，下面的年輕人越來越少，上頭白叟家的比例就顯得龐大而繁重。
“少子化”令生源減少，學校招不到學生，特别對於私立學校，一個很現實的問題擺在面前：學費收入隨之減少，維持學校订常運轉的經費沒了出處，破產倒閉潮“山雨欲來”。預計到2021年，在160所大專院校中，將有1/3面臨破產倒閉，對台灣高档教诲體系帶來劇烈沖擊。
老師也跟著“受罪”。據台灣教诲部門估算，未來若有60所學校倒閉，預計有14000多名教師將失業。一些學校面臨經濟壓力，採用補習班的做法：為壓低人事本钱，採用學生人數加授課時數的“學時制”，打個例如，原來必要授課10節的老師，若是學生人數減半，老師則需授課20節才能夠領到原來的薪水。學校打“如意算盤”，老師們叫苦連天、罵聲四起。但能發得出錢，甭管几多，還不算最糟。更使人大跌眼鏡的，如屏東縣永達技術學院曾連續7個月發不出薪水，有的老師拮据到借錢过活，乃至拉布條向校方抗議。“這不单是整體教诲資源的浪費，未來還將產生大量失業博士、传授，對台灣的教诲環境、品質都造成極大的沖擊與影響，勢必引發社會不安。”中國文化大學助理传授李孔智說。
高档教诲質量降低
近日，英國泰晤士報高档教诲專刊颁布2016全世界前百名聲譽最好大學排行榜，台灣大學作為台灣地區独一入榜的高校，其排名已連續3年下滑。這只是台灣高档教诲質量降低的一個縮影。
過去，台灣高档教诲並非成直線式穩定成長，經歷過停滯期，也經歷過擴充期。特别是1996年至2007年間高校大規模擴充。政客出於討好選民、營造政績的考量﹔商人利字當頭、但愿多一條財路﹔家長則惊喜於孩子有大學可上，更是雙手支撑，一時間，“廣設大學”成為主旋律：李登輝執政時期實行“增长高中和大學擴招”政策，陳水扁執政時期又加碼“一縣一大學”。許多專科學校在配套設施不足的情景下，短短數年內便快速升格、改制為學院或大學。12年間，無論是高校數，還是學生數均大幅增长。本科院校數的增長率達148%，本科生、碩士生、博士生的數量增長率達234.3%。當然，政策的確促進了各地區高档教诲的平衡發展，但也導致台灣高档院校在數量上嚴重飽和。2008年后，大學生就業難、高校生源不足等問題逐漸顯現，台灣“教诲部”確立再也不擴大高档教诲的規模，但已經積重難返。
與此同時，平凡高档教诲與職業技術教诲定位越來越模胡。按照最初的定位，平凡高校的重要任務是钻研高妙知識、培養專門人材，技職高校的重要任務是講授應用科學的相關知識、培養技術人材。但隨著野草瘋長般的升格潮，許多平凡高校設置了應用性科系，如游览办理、旅店办理等，或改變就業困難的傳統科系的課程結構，使其更方向實用性。同樣，許多技職高校設立了許多與平凡高校不异的科系，如企業办理、資訊办理等。
“文憑貶值，高教失容！”“博士滿街跑，事情找不到！”這些話不是空穴來風，曾有學生英語單科不足10分卻能進入大學英語專業學習的例子。有台灣學者指出，高校的升格、改制使許多學生的學歷升格，但能力並未获得相對的晋升，這些大學生大多不願從事中低層級的事情。而當前台灣地區就業市場最短缺的是中低層從業人員。“高不可，低不就。”台灣實踐大學副传授賴岳謙指出，高校广泛化導致台灣高校競爭力降低，一些學校為了保存乃至不擇手腕，加之台灣相關教诲轨制也必定水平上阻礙了高档院校康健發展。
想方設法尋找生路
台灣高教痼疾令教诲界傷透了腦筋，可謂NPB對戰,使出渾身解數。
“並校”“退場”是一招，目标在於“減”。台灣“教诲部長”吳思華客岁曾暗示，来岁招生碰到第一波大限，以后持續惡化，2021年前如不減到100所，會是“高教大災難”。在這場高校撤消合並潮中，頂尖高校亦不克不及幸免。
台灣“教诲部”本年初暗示，未來7年內還要推動8至12所公立大學合並。總的來說，“減法”就是責令部门高校加快整改，否則就關門歇業，或隻有與其他學校合並，才能繼續保存。根據“教诲部”現行減招辦法：私校注冊率如連續兩年未滿七成、公校注冊率連續兩年未滿八成，即須減招。可是，新手腕可能衍生新問題，校名情結、院系規劃、人事調整、資源分派等都是“並校”過程中必要謹慎考慮的問題，而校地校產、轉型标的目的等也是“退場”過程中必要解決的辣手問題。值得注重的是，即將出任台灣主管高教的“教诲部政務次長”陳良基，彷佛對“大學合並”有纷歧樣的见解，未來政策是不是生變還是未知數。
招攬陸生、向大陸拋繡球是另外一招，目标在於“增”。據台灣“教诲部”發布的數據顯示，2015年，陸天生為台灣高校境外生的“大東家”，大陸赴台就讀的學生總數達41927人，遠高於第二名馬來西亞的14946人，佔台灣大專院校境外生總數的38%。毫無疑問，陸生的到來緩解了台灣相當一部门高校的迫在眉睫，但陸生的相應待遇並沒有配套。
不僅今朝台灣當局對陸生和外籍生、港澳僑生的健保及獎學金政策“巨细眼”，并且“交换是統戰”“陸生是間諜”等聲音也此起彼伏。“有人欲丑化兩岸交换，硬扣陸生帽子，以遂其政治目标，阻礙兩岸和平交换。”李孔智暗吃角子老虎機,示，若是親身接觸兩岸高校交换，看到兩岸年輕人並肩學習歡笑的愉悅，就會體認到統戰間諜論的無知。“年輕人間的交换是促进兩岸互助的最大可能性，以我在台大經歷，陸生與当地學生打成一片，少有政治方面的关系，大师都在相互學習進步。”台灣大學传授張亞中說。
還有很多“不正經”招數使人哭笑不得。據台灣媒體報道，為免於倒閉，有學校向私家借貸款應急，產生很多“債務黑數”﹔也有學校讓民間業者招收高中職生“真事情、假念書、賣文憑”，找“人頭學生”充數﹔還有學校關閉不賺錢的系所，或合並班級建立“百人超买办”，把教學質量當兒戲。
教诲決定未來。台灣當局若真正確立“育人”目標，將危機化為轉機，則要扛起應負的責任，來一場“斷腕”式的革命。
《 人民日報 》（ 2016年05月12日 20 版） |
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發表於 2017-12-15 16:05:47
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