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央視網動静：為深刻贯彻党中心、國務院關于促成有用投資出格是民間投資公道增加的决议计劃摆设，對峙“两個绝不摆荡”、“三個没有變”，用市場法子、鼎新行動激起民間投資活氣，充實阐扬民間投資在扩展有用投資、不乱經济增加、指导市場預期中的首要感化，近日，山东省人民當局辦公廳印發《關于進一步加鼎力度支撑民間投資成长的若干辦法》。
1、支撑民間投資介入重大工程玻尿酸護手霜,項目扶植
（一）延续拓宽民間投資行業范畴。严酷履行國度最新版市場准入负面清单，清单以外的行業、范畴、营業等，各種市場主體皆可依法同等進入，严禁任何部分以任何情势不法设置民間投資進入壁垒。比照落實交通、水利、干净能源、新型根本举措措施、先辈制造業、現代举措措施农業等范畴中鼓動勉励民間本錢介入的细分行業目次，完美支撑政策，指导民間投資落地生根。（牵頭单元：省成长鼎新委，责任单元：省當局有關部分，各市人民當局。如下均需各市人民當局落實，分工中再也不列出）
（二）周全梳理吸引民間本錢項目清单。重點梳理國度重大工程和补短板項目、重點財產链供给链項目、彻底利用者付费的特许谋劃項目，在确保項目合适國度重大计谋、成长计劃、投資调控、財產政策和有關行業辦理劃定的條件下，從中拔取投資回報機制明白、投資收益程度较好、合适向民間本錢推介的項目，構成拟向民間本錢推介項目清单。（牵頭单元專業防震氣密箱,：省成长鼎新委，责任单元：省當局有關部分）
（三）搭建向民間本錢推介項目平台。依靠投資項目在線审批羁系平台，创建向民間本錢推介項目平台，動态公布項目推介、支撑政策等信息，吸引民間本錢介入國度重大工程和补短板項目、重點財產链供给链項目、彻底利用者付费的特许谋劃項目等扶植。（牵頭单元：省成长鼎新委，责任单元：省當局有關部分）
（四）支撑民間投資介入重大根本举措措施扶植。支撑民营企業介入铁路、高速公路、口岸船埠及相干站場、都會根本举措措施、大眾辦事举措措施項目，加大交通根本举措措施扶植市場開放力度，除國度明白的前提請求外不提高門坎。加大能源類項目向民間本錢推介力度，支撑民营企業公允介入能源項目開辟扶植。已肯定的交通、水利、能源項目加速推動，在招投標中對民营企業等桃園抽水肥,量齐觀。（牵頭单元：省成长鼎新委，责任单元：省住房城乡扶植廳、省交通運输廳、省水利廳、省能源局）
（五）鼓動勉励制造業民間投資項目晋升焦點竞争力。鼓動勉励民营企業安身山东省財產范围上風、配套上風和部門范畴先發上風，踊跃加大先葉和軒,辈制造業投資，延续晋升焦點竞争力。延续推動“万項技改、万企轉型”，深刻推動節能减排，鞭策傳统財產向高端化、智能化、绿色化轉型進级，對合适前提的省级重點技能革新項目經由過程貸款贴息、股权投資、装备購買补助等方法赐與支撑。（牵頭单元：省成长鼎新委、省工業和信息化廳、省財務廳）
（六）支撑民間投資介入科技立异項目扶植。鼓動勉励民間本錢踊跃介入省级以上財產立异中間、技能立异中間、工程钻研中間、企業技能中間等立异平台扶植。支撑民营企業經由過程混改方法介入新型研發機構扶植，辦事山东關頭共性技能開辟。踊跃采纳“揭榜挂帅”“跑马制”等多種新型模式，鞭策施行重大科技立异工程項目,支撑民营企業承當重大科技计谋使命和科技树模工程。继续施行科技型中小企業立异能力晋升工程,支撑一膽結石治療方法,批科技型中小企業加快科技功效轉化落地。（牵頭单元：省成长鼎新委、省科技廳、省工業和信息化廳）
（七）指导民間投資踊跃介入村落振兴。指导民間本錢到屯子成长種苗繁育，增强畜禽種質資本保留與操纵、育種立异、良種繁育等能力扶植。支撑民营企業投資高尺度农田扶植及介入建後管護事情，夯實食粮平安根本。依靠特點农業屯子資本，成长特點財產、农產物加工業、休闲农業等村落富民財產。推動上風特點財產集群、現代农業財產园、农業財產强镇、村落振兴树模片區、村落振兴集中推動區、和美村落等扶植，指导并撬動民間本錢投入。（牵頭单元：省成长鼎新委、省农業屯子廳）
（八）鼓動勉励民营企業扩展可再生能源范畴投資。支撑民营企業公允介入市場竞争，介入開辟陸優势電、光伏發電等項目，加大地热能、生物資能等開辟操纵。支撑民营企業與海優势電牵頭開辟企業互助，组建“1+N”投資结合體，配合推動海優势電開辟扶植。（牵頭单元：省成长鼎新委、省能源局）
2、鼓動勉励民間投資以多種方法盘活存量資產
（九）支撑民間投資項目介入根本举措措施范畴不動產投資信任基金（REITs）试點。做好民营根本举措措施REITs項目储蓄，踊跃展開政策解读和鼓吹指导，鼓動勉励拿出優良項目介入试點。在举薦申報根本举措措施REITs項目時，對各種所有制企業等量齐觀，加强民营企業介入信念。兼顾省级預算内投資資金，對在山东省樂成刊行根本举措措施REITs的原始权柄人，赐與其新投資的項目100万元前期事情經费补贴，引导各地推出相干鼓励辦法，晋升民营企業介入根本举措措施REITs试點的踊跃性。（牵頭单元：省成长鼎新委、省財務廳、中國證券监視辦理委員會山东羁系局）
（十）指导民間投資踊跃介入盘活國有存量資產。經由過程展開夹杂所有制鼎新、引入计谋投資人和專業運营辦理等方法，鼓動勉励民間本錢介入根本举措措施項目。催促引导產权買賣機構严酷落實企業國有資產買賣收费尺度，健全完美全周期辦事保障機制，确保政策盈利惠及各種市場主體。對民間本錢等社會本錢操纵團體谋劃性扶植用地、財產园區配套用地、企奇迹单元自有闲置地皮、非栖身存量闲置衡宇和新供给國有扶植用地等投資扶植保障性租赁住房，可按劃定享受地皮、財税、金融、代價等支撑政策，充實發掘資產價值。對盘活存量資產收受接管資金投入的新項目，踊跃支撑申報國度指导社會本錢介入盘活國有存量資產中心預算内投資專項資金。（牵頭单元：省成长鼎新委、省國資委，责任单元：省財務廳、省住房城乡扶植廳等部分）
（十一）經由過程盘活存量和改扩建有機連系等方法吸引民間投資。推動城镇老旧小區革新，鼓動勉励民間投資介入盘活都會老旧資本。對新建都會大眾交通举措措施的地上、地下空間，支撑依照市場化原則施行地皮综合開辟；對現有都會大眾交通举措措施用地，支撑在合适计劃且不扭轉用處的條件下举行立體開辟。鼓動勉励社會本錢依法依规介入地铁上盖物業、都會大眾交通場站综合開辟，拓宽收益来历，提高資產综合操纵價值。（牵頭单元：省成长鼎新委、省住房城乡扶植廳、省交通運输廳等部分）
（十二）鼓動勉励民营企業盘活本身存量資產。支撑民营企業經由過程產权買賣、并購重组、不良資產收購處理等方法盘活本身資產，對產权清楚但項今朝期事情手续不齐备的項目，由各相干部分依照劃定补辦相干手续。指导民营企業将盘活存量資產收受接管資金，用于助力黄河道域生态庇護和高質量成长、绿色低碳高質量成长先行區扶植等國度重大计谋、合适政策鼓動勉励標的目的的項目扶植。在合适计劃條件下,對付經核准操纵現有衡宇和地皮创辦“互联網＋”、文化创意、科技研發、工業遊览、眾创空間、出產性辦事業等新業态的,履行继续按原用處和地皮权力類型利用地皮為期５年的過渡期政策。（牵頭单元：省成长鼎新委，责任单元：省天然資本廳、人民銀行山东省份行、國度金融监視辦理总局山东羁系局）
3、强化民間投資項目政策保障
（十三）優化民間投資項目辦理。创建省级重點民間投資項目库，将合适法令律例和政策請求的優良民間投資項目踊跃纳入，增强重點民間投資項目地皮、能耗等要素兼顾保障。加速民間投資項目批准存案、计劃選址、用地用海、情况影响評價、施工允许等前期事情手续打點，落實各項扶植前提，優化紧缩审批流程，對民間投資項目等量齐觀、同等看待。（牵頭单元：省成长鼎新委，责任单元：省天然資本廳、省生态情况廳、省住房城乡扶植廳等部分）
（十四）阐扬當局投資指导動員感化。在放置各種當局性投資資金時，對民营企業等量齐觀，踊跃操纵投資补贴、貸款贴息等方法，支撑合适前提的民間投資項目扶植。進一步阐扬新旧動能轉換基金指导感化，省新旧動能轉換基金投資于省内種子期、草创期的科技型、立异型項目，指导基金在收回實缴出資後，省级指导基金可将全数收益轉讓给基金辦理機谈判其他出資人,吸引社會本錢加大對民間投資項目標支撑力度。（牵頭单元：省成长鼎新委、省財務廳）
（十五）指导金融機構踊跃支撑民間投資項目。完美重大項目銀企對接事情機制，强化民間投資投貸联動，經由過程组织展開政銀企現場對接會、按期举薦省级重點民間投資項目库清单、山东省銀企對接辦事平台線上推介等方法，同享民間投資項今朝期手续打點與資金放置等信息，鞭策金融機構按市場化原則踊跃采纳续貸、貸款展期、调解還款放置等方法,對民間本錢介入的重大工程等項目扶植予以支撑。引导銀行機構规范貸款审批各項事情，不得對民营企業设置輕視性請求，等同前提下民营企業與國有企業貸款利率和貸款前提連结一致。鼓動勉励銀行機構公道讓利，指导銀行機構優化金融產物和辦事，低落民营企業貸款利率程度和融資相干用度付出。按季度對銀行業金融機構辦事民营企業、小微企業环境展開評估。（牵頭单元：人民銀行山东省份行、國度金融监視辦理总局山东羁系局）
（十六）强化對民間投資項目融資支撑。组织展開當局采購合同融資，搭建“財務+担保+信誉+銀行”互助平台，帮忙中小企業以當局采購合同項下的應收账款出質，向銀行機構假貸。對交通運输、餐饮、留宿、遊览等行業小微企業融資担保营業继续赐與降费奖补支撑，對合适前提的民間投資融資担保营業在降费奖补資金分派上赐與政策支撑。鼓動勉励銀行機構踊跃開辟合适修建業等行業特色的信貸產物瑜珈下腰神器,，支撑銀行機構将信誉杰出民营企業的工程施工合同、施工允许證、修建質料、工程装备、企業自建工程等纳入貸款增信范畴。（牵頭单元：省財務廳、人民銀行山东省份行、國度金融监視辦理总局山东羁系局，责任单元：省住房城乡扶植廳等部分）
（十七）低落民間投資招投標包袱。低落民間投資招投標買賣本錢。周全推行保函（保险）替換現金缴纳投標、如约、工程質量等包管金。鼓動勉励當局投資項目對信誉評價成果杰出的投標企業得當减免投標包管金。對付當局投資項目之外的依法必需招標項目和非依法必需招標項目，鼓動勉励招標人针對行業范畴信誉记實杰出或山东省大眾信誉综合評價成果為诚信遵法的投標人，赐與减免投標包管金的優惠待遇。（牵頭单元：省成长鼎新委，责任单元：省當局有關部分）
（十八）優化用地用海保障辦事。推廣持久租赁、先租後讓、租讓連系、弹性年期出讓等機動的地皮供给方法。在确保地皮市場公允公道公然的條件下，推動工業用地带前提招標拍賣挂牌出讓（租赁），各地可将財產類型、出產技能、節能环保等財產准入請求纳入供地前提。做好民間投資項目用海辦事，引导民营企業落實節省集约用海請求，公道肯定用海方法和方案结構，全力推動項目海疆利用手续打點，保障項目公道用海需求。（牵頭单元：省天然資本廳）
4、完美民間投資康健成长情况
（十九）深刻落實减税降费政策。鞭策落實2023年“稳中向好、進中提質”政策清单，严酷履行有益于民間投資成长的各項减税降费政策，遍及展開政策鼓吹解读，增强政接應用教导，帮忙相干市場主體用足用好税费優惠，鞭策政策效應充實開释，進一步激起民間本錢活氣，助力民間投資康健成长。（牵頭单元：省財務廳、省税務局）
（二十）强化國企民企對接互助。鼓動勉励國有企業經由過程投資入股、结合投資、并購重组等方法，與民营企業举行股权交融、计谋互助、資本整合，投資新的重點范畴項目。在包管國有权柄平安條件下，鼓動勉励省属企業贸易性投資項目踊跃引入民間本錢等各種投資機構介入。（牵頭单元：省成长鼎新委、省國資委）
（二十一）增强政務诚信扶植。在鼓動勉励和吸引民間投資項目落地的進程中，确切增强政務诚信扶植，严酷實行依法依规作出的政策许诺，安妥化解中小企業账款拖欠問题。依靠省市大眾信誉信息平台，對接天下信誉信息同享平台，归集各级當局部分取信践诺环境，将當局拖欠账款且拒不實行司法裁判等失期信息纳入平台并向社會公然。（牵頭单元：省成长鼎新委、省工業和信息化廳）
（二十二）周全深化投資“放管服”鼎新。细化落實與市場准入负面清单辦理請求相顺應的准入機制、审批機制、羁系機制、社會信誉系统和鼓励赏罚機制。依靠投資項目在線审批羁系平台，鞭策實現項目網上申報、并联审批、信息公然、协同羁系，提高民間投資項目打點效力和辦事質量。按期梳理合用于民間投資項目標投資支撑政策，做好政策鼓吹解读。（牵頭单元：省成长鼎新委，责任单元：省當局有關部分）
（二十三）指导民营企業增强危害防备。鼓動勉励民营企業聚焦實業、做精主業、晋升焦點竞争力，不竭提高投資决议计劃的科學性和精准性，增强投資項目辦理，防止盲目扩展投資、增长運营危害。指导民营企業實事求是，自發强化信誉辦理，公道節制债務融資范围和比例，防止超越本身能力的高杠杆投資。鼓動勉励各地摸索创建民营企業危害預警防备轨制，實現企業危害早發明、早預警、早處理。（牵頭单元：省成长鼎新委，责任单元：省當局有關部分）
（二十四）搭建民間投資問题反應息争决渠道。完美投資項目在線审批羁系平台功效，创建民間投資問题反應專栏，采集民間投資碰到的以罚代管、市場准入隐性壁垒、招投標不公道待遇、前期手续打點希望迟钝等重點問题線索。對究竟清晰、問题明白的重點線索，鞭策有關部分和處所加速解决，構成問题線索“采集-反馈-解决”的闭环辦理機制。明白一批定點接洽的民营企業，按期展開深度問卷查询拜访，通顺直诉路径，更好谛听民营企業呼声。（牵頭单元：省成长鼎新委）
5、健全促成民間投資事情機制
（二十五）明白事情使命方针。各市要明白本市民間投資占比、民間投資中根本举措措施投資增速的事情方针，力圖與全省的民間投資占比、民間投資中根本举措措施投資增速同步增加。（牵頭单元：省成长鼎新委）
（二十六）创建调剂評估機制。按期调剂評估各市民間投資機制创建、項目推介、要素保障、問题處置等事情环境，压實事情责任。支撑各市連系現實，聚焦制造業、科技立异、辦事業等民間投資重點范畴，随機應變钻研制訂有针對性的详细辦法，按期展開促成民間投資各項政策辦法落實环境評估。（牵頭单元：省成长鼎新委，责任单元：省當局有關部分）
（二十七）鼓吹推行典范履历。强化鼓吹指导，經由過程召開促成民間投資現場會、举行消息公布會、印發典范履历案例等多種方法，和谐鞭策树模性强、影响力大的民間投資項目落地施行，推行各地促成民間投資的好履历好做法，為民間投資康健成长缔造杰出空氣。（牵頭单元：省成长鼎新委） |
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發表於 2024-12-10 16:49:25
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