支持民間投資!烟台發布重要通知

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各區市人民當局（管委），市當局有關部分，有關单元：

《烟台市進一步加鼎力度支撑民間投資成长的若干辦法》已市當局赞成，現印發给你們，請當真贯彻落實。

烟台市人民當局辦公室

2024年3月21日

烟台市進一步加鼎力度支撑民間投資成长的若干辦法

為深刻贯彻落實《中共中心國務院關于促成民营經济成长强大的定见》（中發〔2023〕15号），進一步激起民間投資活氣，促成民間投資高質量成长，按照《國度成长鼎新委關于進一步抓好抓實促成民間投資事情尽力调動民間投資踊跃性的通知》（發改投資〔2023〕1004号）、《山东省人民當局辦公廳印發關于進一步加鼎力度支撑民間投資成长的若干辦法的通知》（鲁政辦字〔2023〕201号）有關請求，連系我市現實，制訂以下辦法。

1、支撑民間投資介入重點范畴項目扶植

（一）创建健全重大項目推介機制。聚焦國度“十四五”计劃102項重大工程、國度重大计谋和省、市重點項目清单，每一年轉動選擇回報機制明白、收益程度较好、合适向民間本錢推介的重大項目，經由過程天下投資項目在線审批羁系平台公然推介，多種方法吸引民間本錢介入。合适前提的民間投資項目，優先纳入年度省市重點項目清单，并踊跃向天下重點民間投資項目库举薦。（责任单元：市成长鼎新委，各區市當局、管委）

（二）支撑民間投資介入交通項目。支撑民間投資介入具备不乱收益、可得到较好預期投資回報、前提相對于成熟的铁路、高速公路、通用機場、口岸船埠及相干站場等交通范畴重點項目。随機應變推行站城交融開辟模式，拓宽項目收入来历，吸引民間本錢介入铁路關键地上地下及周邊區域一體化扶植開辟。（责任单元：市交通運输局、市住房城乡扶植局、市天然資本和计劃局，各區市當局、管委）

（三）支撑民間投資介入都會扶植項目。加速推動城镇老旧小區革新、棚户區革新、城中村革新項目，@指%OU7KO%导生髮液,和支%ACw22%撑@民間投資踊跃介入。支撑民間本錢以都會根本举措措施為重點，介入排水與污水處置举措措施、地下综合管廊、海绵都會、都會泊車場扶植，介入交通關键地上地下空間、公路客運場站及都會大眾交通場站用地综合開辟。在不削减車位的條件下，可容许泊車举措措施配建必定比例的洗車點、便當店等便民举措措施，支撑民間本錢鞭策5G、物联網、互联網等智能技能與泊車举措措施扶植、辦理、運营深度交融。指导民間本錢顺應房地產市場供求瓜葛產生重大變革的新情势，更好知足住民刚性和改良性住房需求。（责任单元：市住房城乡扶植局、市天然資本和计劃局、市交通運输局、市城管局，各區市當局、管委）

（四）支撑民間投資介入水利項目。支撑民間本錢介入水網、城乡供水、灌區浇灌等水利重點項目投資扶植和運营。鼓動勉励市级水利投融資主體經由過程参股、股权互助、特许谋劃和水利資本優先開辟等方法與民間本錢互助。在正當合规的條件下，可采纳讓渡渡水項目谋劃权、收费权等方法盘活水利存量資產，吸引民間本錢介入。（责任单元：市水利局，各區市當局、管委）

（五）支撑民間投資介入能源項目。安身我市干净能源上風，支撑民間本錢在太陽能發電、水電、生物資發電、散布式光伏、散布式储能、充電桩等干净能源類范畴加大投資力度。有關部分不得在结構计劃、并網運营、补贴补助等方面临民間投資设置附加輕視性條目。（责竹北抽化糞池,任单元：市成长鼎新委、市住房城乡扶植局、市天然資本和计劃局，各區市當局、管委）

（六）支撑民間投資介入制造業項目。安身我市財產根本，依靠“9+N”制造業會聚培養工程，支撑民間本錢加大項目结構投資力度。對倍增培養企業施行的总投資10亿元以上、固定資產（地皮除外）投資比例不低于80%、装备投資比例不低于50%的重大財產項目，依照年度装备投資最高15%的比例予以补贴、单個項目最高补贴1亿元。對倍增培養企業施行的总投資5亿元以上的技能革新項目，依照年度装备投資最高10%的比例予以补贴、单個項目最高补贴5000万元。（责任单元：市工業和信息化局，各區市當局、管委）

（七）支撑民間投資介入新型根本举措措施項目。支撑民間本錢介入人工智能、5G利用、数据中間、工業互联網、工業软件等新型根本举措措施及相干范畴投資扶植和運营。环抱数字烟台扶植，選擇一批新技能、新財產、新模式的利用場景和立异需求，推出一批吸引民間投資介入的項目。支撑高校、科研機構、國有企業經由過程采購、租用等方法利用民間投資的数据存储和算力資本。（责任单元：市成长鼎新委、市工業和信息化局、市大数据局，各區市當局、管委）

（八）支撑民間投資介入科技立异項目。支撑民間本錢介入國度级、市级立异平台扶植，介入國度、市级重大科技计谋使命。鼓動勉励民間本錢牵頭承當工業软件、云计较、人工智能、工業互联網、大模子、基因和细胞醫疗、立异醫疗器械、新型储能等范畴的攻關使命。鼓動勉励民間本錢结合高校院所、財產上下流企業创建多種情势技能结合體，申報市级工程钻研中間、市级技能立异中間、市级企業技能中間、市级重點實行室等。對单項重大科技立异工程項目最高支撑500万元，单項树模工程項目最高支撑1000万元；對研發周期长、研發投入大和事關財產焦點竞争力的重大科技項目，可持续三年赐與支撑。對新建的國度级和省级重點實行室、技能立异中間、工程钻研中間、临床醫學钻研中間，别離赐與牵頭扶植单元最高500万元和100万元資金补贴。對新建的國度企業技能中間、國度农業科技园區、國度可延续成长议程立异树模區，赐與牵頭扶植单元最高300万元資金补贴。（责任单元：市科技局、市成长鼎新委、市工業和信息化局、市財務局，各區市當局、管委）

（九）支撑民間投資介入村落振兴。在充實保障农夫权柄的條件下，鼓動勉励民間本錢到屯子成长種苗種畜繁育、范围化養殖等現代種養業，介入高尺度农田扶植，成长数字农業、伶俐養殖。對工商資今年度現實新增投資1亿元以上的村落振兴項目，由省市县联動依照現實新增投資額的1%赐與补贴，单個項目奖补金額不跨越1000万元。（责任单元：市农業屯子局，各區市當局、管委）

（十）支撑民間投資介入社會奇迹。支撑民間本錢扶植養老、體育、社會福利等項目，介入老年人居家适老化革新、市民健身举措措施补短板項目。支撑非公立病院供给根基醫疗辦事、高端醫疗辦事和病愈醫疗、老年照顾護士等紧缺醫疗辦事。支撑民間投資介入文化创意、遊览举措措施等項目。鼓動勉励和支撑民間本錢介入“平急两用”大眾根本举措措施的扶植革新和運营保護。支撑民間投資介入糊口垃圾分類處置、废旧物質轮回操纵、大宗固废综合操纵、固體烧毁物處置處理操纵举措措施扶植等生态环保項目。支撑民間本錢以援助、冠名自動跳繩,等情势介入財務資金支撑的體育赛事勾當和园地、場馆扶植運营。出力解决民营病院、民辦養老機構等在申請允许、职称評定、地皮利用等方面的凸起坚苦。（责任单元：市民政局、市卫生康健委、市文化和遊览局、市體育局、市成长鼎新委、市城管局、市生态情况局、市天然資本和计劃局、市住房城乡扶植局、市行政审批辦事局，各區市當局、管委）

（十一）支撑民营企業介入特许谋劃新建（含改扩建）項目。垃圾固废處置和垃圾點火發電項目、园區根本举措措施項目、大眾泊車場項目、物流關键及物流园區項目、农業烧毁物質源化操纵項目、遊览农業及休闲农業根本举措措施項目、林業生态項目、體育項目、遊览大眾辦事項目等9類項目應由民营企業独資或控股。污水處置項目、污水管網項目、城镇供水供氣供热項目、城際铁路（資本開辟性铁路、支線铁路）和铁路客貨運输贸易類（延长類）营業項目、收费公路項目（不含投資范围大、扶植難度高的收费公路項目）、低運量轨道交通項目、機場貨運處置举措措施項目、國度物流關键及國度主干冷链物流基地項目、具备發電功效的小型水利項目、伶俐都會項目（伶俐交通、伶俐农業、伶俐能源）、数据中間項目、人工智能算力根本举措措施項目、民用空間根本举措措施項目等13類項目民营企業股权占比原則上不低于35%。铁路項目（列入中持久铁路網计劃、國度核准的專項计劃和區域计劃）、投資范围大和扶植難度高的收费公路等項目、都會地铁輕轨和市域（郊）铁路項目、民用運输機場項目、屯子電網革新進级項目、油氣管網骨干線或支線項目、煤油及自然氣储蓄举措措施項目、具备發電功效的大中型水利項目等8類項目應踊跃缔造前提支撑民营企業介入。（责任单元：市成长鼎新委、市交通運输局、市住房城乡扶植局、市城管局、市天然資本和计劃局、市农業屯子局、市文化和遊览局、市水利局，各區市當局、管委）

2、支撑民間投資多方法盘活存量資產

（十二）支撑民間投資項目介入根本举措措施范畴不動產投資信任基金（REITs）试點。支撑合适前提的民营企業申報根本举措措施REITs试點，增强民間投資REITs項目策動储蓄，支撑合适前提的項目加速刊行REITs產物。增强項目申報、刊行、運行等全進程辦事，對各種所有制企業等量齐觀。（责任单元：市成长鼎新委，各區市當局、管委）

（十三）指导民間投資介入盘活國有存量資產。支撑經由過程展開夹杂所有制鼎新、引入计谋投資人和專業運营辦理方等方法，吸引民間本錢合规介入盘活交通、水利、能源、地皮、园區根本举措措施、大眾举措措施場馆等國有存量資產。對持久闲置但具备潜伏開辟操纵價值的國有老旧廠房、文化運動場馆和闲置地皮等資產，可采纳資產進级革新與定位轉型的方法，充實發掘資產價值，吸引民間投資介入。對盘活存量資產收受接管資金投入的新項目，踊跃支撑申報國度指导社會本錢介入盘活國有存量資產中心預算内投資專項資金。（责任单元：市成长鼎新委、市財務局、市國資委，各區市當局、管委）

（十四）鼓動勉励民間本錢踊跃盘活本身存量資產。鼓動勉励民間本錢經由過程產权買賣、并購重组、不良資產收購處理等方法盘活本身資產，增强存量資產優化整合。指导企業将盘活存量資產收受接管資金用于根本举措措施补短板項目、新型根本举措措施項目、重點財產链供给链等項目，構成投資良性轮回。（责任单元：市成长鼎新委，各區市當局、管委）

3、增强民間投資項目要素保障

（十五）增强民間投資項目資金支撑。依照“成熟一批、举薦一批”的思绪，按期向有關金融機構举薦重點民間投資項目，指导加大融資支撑力度。鼓動勉励金融機構開辟合适民間投資需求的融資產物，公道晋升民間投資貸款范围和占比，低落利率程度。鞭策金融機構依照市場化、法治化原則，采纳续貸、貸款展期、调解還款放置等方法對民間投資項目予以支撑，防止盲目抽貸、断貸影响項目正常扶植。用好用足“信易貸”“科信貸”“功效貸”、支农支小再貸款、再贴現、普惠小微貸款支撑东西、碳减排支撑东西等貨泉政策东西，指导金融機構加大對中小微企業、涉农范畴、绿色低碳范畴民間投資項目標支撑。（责任单元：市財務局、人民銀行烟台市分行、國度金融羁系总局烟台羁系分局、市成长鼎新委、市科技局，各區市當局、管委）

（十六）增强民間投資項目地皮和能耗支撑。共同民間投資項目選址、用地计劃审批等手续打點，年度新增扶植用地指標優先放置省市重點民間投資項目利用，做好項目占补均衡指標保障事情，按照項目財產生命周期采纳持久租赁、先租後讓、弹性年期出讓等機動的供處所式。在打點用林用地、情况影响評價、節能等手续時，對民間投資項目同等看待。優化能耗指標设置装备摆设，做好民間投資重大項目與能耗雙控方针兼顾跟尾，履行重大項目能耗单列。（责任单元：市天然資本和计劃局、市成长鼎新委、市生态情况局，各區市當局、管委）

（十七）增强民間投資項目增信支撑。阐扬好市级危害抵偿資金感化，對互助銀举動我市合适前提的小微企業發放貸款構成的不良貸款举行危害抵偿。進一步加强當局性融資担保機構增信能力，@鼓%71VV5%動%71VV5%勉%71VV5%励對合%8mD9u%适@前提的交通運输、餐饮、留宿、遊览行業等民間投資項目供给融資增信支撑。當局性融資担保、再担保機構在可延续谋劃的條件下，對单户担保金額500万元及如下的小微企業收取的担保费率原則上不跨越1%，對单户担保金額500万元以上的小微企業收取的担保费率原則上不跨越1.5%。（责任单元：市財務局、市工業和信息化局、人民銀行烟台市分行、國度金融羁系总局烟台羁系分局，各區市當局、管委）

（十八）支撑民間本錢與國有本錢结合投資。依照市場化原則，市县两级國有企業可經由過程投資入股、结合投資、并購重组等方法，與民营企業展開股权交融、计谋互助、資本整合，配合介入重大項目投資扶植。經由過程结合投資方法的，两邊合股比例在招標环節举行明白。對并購重组触及的資產評估增值、债務重组收益、不動產挂号等，依照現行有關税收政策落實優惠。（责任单元：市成长鼎新委、市國資委、市税務局，各區市當局、管委）

（十九）支撑民营企業技改項目投資。放置市级工業和信息化范畴專項資金，重點支撑我市支柱財產提質增效、计谋性新兴財產培養、科技立异能力晋升和数字化轉型、绿色制造、技改投資等標的目的。對总投資200万元（含）以上、5000万元如下，由市级當局性融資担保機構担保支撑的工業技改項目，市財務對項目貸款金額分档贴息，按逾額累進比例计较，单個項目每一年最高100万元，刻日不跨越3年。（责任单元：市工業和信息化局、市財務局，各區市當局、管委）

4、营建民間投資杰出成长情况

（二十）果断废除民間投資隐性壁垒。果断冲破民間投資的“卷帘門”“玻璃門”“扭轉門”，對市場准入负面清单之外的范畴，不得對民間投資设置任何進入門坎。在當局采購和招標投標中，不得违规设置與营業能力無關的供给商范围、建立年限、所有制情势等門坎，不得违规设定與招標采購項目現實必要不符合的資历、技能等前提。依法依规完成招投標的當局投資項目，不得由施工单元垫資扶植，不得對民营中標企業在資金拨付、决算审计等方面“加码”。（责任单元：市成长鼎新委、市財務局、市行政审批辦事局、市市場羁系局，各區市當局、管委）

（二十一）阐扬當局資金指导動員感化。在放置各種當局性投資資金時，對民間投資項目等量齐觀，踊跃操纵投資补贴、貸款贴息等方法，支撑合适前提的民間投資項目扶植。對跨越限額請求的采購項目中适合由中小企業供给的，将面向中小企業的預留份額由40%晋升至45%，此中預留给小微企業的比例不低于70%。顶格推廣代價扣除，對小微企業的報價扣除程度從貨品和辦事項目10%上升至最高優惠幅度20%。不得以范围前提和財政指標等作為供给商的資历請求或評审身分，不得對中小企業履行不同待遇或輕視待遇。當局投資招標投標范畴周全推廣保函（保险）替換現金缴纳包管金，鼓動勉励招標人對民营企業投標人罢黜投標担保。（责任单元：市成长鼎新委、市財務局，各區市當局、管委）

（二十二）深刻落實降本錢各項政策。落實落细减税降费各項政策，對合适前提的制造業等行業企業，继续按月全額退還增值税增量留抵退税。规范口岸、機場、高速公路等谋劃性收费，鼓動勉励工業企業公道優化调解出產時序错峰用電，進一步挖潜低落企業物流、用電本錢。（责任单元：市税務局、市成长鼎新委、市工業和信息化局、市交通運输局、市天然資本和计劃局、烟台供電公司，各區市當局、管委）

（二十三）增强政務诚信扶植。在鼓動勉励和吸引民間投資項目落地進程中，各级當局（管委）要严酷實行依法依规作出的政策许诺。严酷落染眉筆推薦,實《保障中小企業金錢付出條例》，依法依规做好清欠投诉線索核實打點，加速清算當局構造、奇迹单元、國有企業拖欠民营企業中小企業账款，發明一块兒、核對一块兒、了债一块兒，确切庇護企業正當权柄。将當局拖欠中小微企業账款且拒不實行司法裁判等失期信息纳入全市大眾信誉信息平台并向社會公然。（责任单元：市成长鼎新委、市工業和信息化局，各區市當局、管委）

（二十四）指导民間投資科學公道决议计劃。依靠投資項目在線辦事羁系平台、市级部分流派網站，公布行業计劃、財產政策、投資動态、財務金融政策等信息，加大《企業投資項目可行性钻研陈述编写参考纲领（2023年版）》鼓吹解读力度，指导民营企業聚焦實業、做精主業，不竭提高投資决议计劃的科學性和精准性。帮忙民間投資主體更好預判、防备和管控投資項目可能發生的情日本粉餅推薦,况、社會、治理危害，规范投資举動，提高投天資量。（责任单元：市成长鼎新委，各區市當局、管委）

（二十五）通顺民間投資問题反應渠道。明白一批全市定點接洽民营企業，创建政企親清“朋侪圈”，精准回應投資主體關怀诉求。依靠投資項目在線辦事羁系平台民間投資問题中藥牙粉, 反應專栏，采集民間投資碰到的市場准入壁垒、招投標不公道待遇、投資手续打點希望迟钝等問题線索，和民間投資主體提出的項今朝期事情相干的政策咨询和定见建议，分類轉交相干部分加速打點解决。（责任单元：市成长鼎新委、市工商联，各區市當局、管委）

（二十六）营建支撑民間投資成长杰出空氣。鼓動勉励各區市踊跃摸索、斗胆測驗考试，立异方法法子，支撑民間投資高質量成长。對促成民間投資成效凸起的區市予以鼓励，當令選擇民間投資增速快、占比高、活氣强的區市，交換促成民間投資的好履历、好做法，鞭策各區市相互進修鉴戒。加大民間投資優异案例的鼓吹力度，為民間投資康健成长营建杰出空氣。（责任单元：市成长鼎新委、市工商联，各區市當局、管委）